褚京卫:注重社会主义市场经济运行中的主体行为问题

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   社会主义市场经济就其运行过程来说含晒 两方面内容,一是其构成偏离 ,即社会主义市场经济体制行态,包括社会主义市场经济运行的所有制基础,市场主体、市场客体、市场调控体系、市场中介、市场保障体制等;二是社会主义市场经济运行过程,即其运行机制、运行规则及运行过程,具体分为目标系统、决策机构、动力机制、信息传输系统及调节机制等方面。现仅就社会主义市场经济运行的主体行为及目标系统谈点认识。

   一、社会主义市场经济运行中的主体行为及目标系统什么的问提

   社会主义市场经济运行目标指各主体在经济运行过程中的行为追求。计划经济体制下的经济运行目标为单一目标体系,企业是行政机构的附属物,越来越自身独立的利益,自己是企业或社会中的一分子。国家通过行政系统、行政手段层层下达指令计划,直控企业的生产经营和自己就业、生活福利等,各主体围绕着一个目标即宏观指标目标而运动,企业目标则是国家计划目标的分解细化。国家行为即是企业行为。

   改革后来,国家不再直控企业的生产经营活动,企业、自己成为不同的市场主体。企业具有了自身经济利益,转以赢利等为生产经营目标。经济主体利益多元化、经济决策简化是社会主义市场经济运行的重要条件之一,社会主义市场经济体制下经济运行的目标系统呈现多层次、多元化。从目标系统的层次看,大体可分为宏观目标、中观(地方政府)目标和微观目标,具体体现为经济运行中的国家目标、区域(地方政府)目标、企业目标和自己目标等。宏观目标从经济方面来说,主要为经济数率单位目标(一定的经济增长数率单位等)和经济协调发展目标(保持经济总量和行态上的大体平衡,促使国民经济协调、稳定、持续发展)。即要保持国民经济持续、稳定、健康发展和满足亲们群众日益增长的物质文化生活只有等。中观目标指各级地方政府实现地区经济发展和协调平衡稳定目标等。

   微观目标体现为企业目标和自己目标,也可称之为厂商行为,现企业已成为不同的利益主体,企业主要根据市场需求清况 组织生产经营,具有自身生产经营的价值目标。市场经济条件下,企业目标(厂商行为)主要为盈利目标,对于不这类型的企业来说目标又有所不同,呈现多元性,如企业利润目标、以企业职工收入最大化为目标,追求社会赞誉和社会效益目标、长期经济发展目标、股份公司股东收益最大化目标、完成上端下达的指标任务目标等。有时是多目标,如国有企业兼顾经济效益目标和社会稳定等目标。此外,企业还只有实现环境保护等公共目标。在企业收益主要取决于企业获利清况 下,企业利润目标成为当前众多企业的最主要目标。自己目标指为实现自己价值,在就业、投资、消费等方面的行为追求目标。不同的行为主体有不同的行为目标,在社会主义市场经济中,政府和企业、自己在经济生活中担当着不同角色,为着不同的目标而运作,在经济关系(利益关系)及经济规律和法律、行政手段等的作用下,殊途同归,形成并不是和谐的整体经济运行。在市场经济中地处着各主体间相互影响、相互作用、相互制约的条件制约关系,如政府必要的调控弥补市场经济运行中地处的缺陷和缺陷,通过政府的监管、调控作用克服微观经济运行中的其他盲目性、分散性。

   社会主义市场经济条件下各主体行为目标多元化是由社会分工及经济主体利益多元化所决定的。不同的行为主体有着不同的行为目标,反映了整体经济运行中客观地处着不同要求,既要有数率单位,满足不同的消费需求,又要保持国民经济整体的协调平衡,兼顾数率单位与公平。如企业目标体现经济运行中的数率单位要求等;政府目标是保持经济持续协调稳定发展,既有数率单位方面的目标要求,全部只有保持国民经济总量与行态平衡等方面的目标要求。无须每个主体都去追求(利益)利润最大化,怎样让将再次经常出现目标错位,是是因为经济运行秩序混乱。社会主义市场经济条件下不同主体间的行为目标既有不同,又相互影响、互相制约。宏观经济目标与微观经济目标有一致性,全部只有不同性。一致性体现为各主体全部只有实现社会稳定、环境保护等公共目标,企业只有遵守国家法令、法规,合法经营。企业在追求自身利益、实现自身目标的一起去也直接地或间接地实现着国家经济社会发展等目标。反过来宏观目标的实现也为微观经济顺利运转,实现自身目标创造了良好的内部内部结构环境条件。其不同性体现在企业追求利润最大化目标如采取的妙招、妙招不当,缺陷必要的宏观调控,则会在生产经营方向、经营妙招和经营规模等上与宏观经济要求相违背,是是因为宏观经济总量和行态上的不合理。社会主义市场经济运行过程可是 要在全面推进依法治国、深化改革的基础上,通过多种途径和形式,促使不同主体的异目标在市场作用和宏观调控作用下,达到与社会总目标的大体一致。

   二、改革过程中主体行为变化和目标系统的调整及地处的什么的问提

   改革从经济运行过程的目标系统来说,可是 要通过建立和完善社会主义市场经济体制,实现由统得过死的单一目标系统向多元化目标系统的转变。经过150多年的改革开放实践,我国社会主义市场经济体制已初步建立,经济运行过程中的目标系统地处重大转变,多层次多元化的社会主义市场经济运行目标系统已形成,后来是因为目前阶段社会主义市场经济体制正地处逐步完善过程中,政府与市场的关系尚未理顺,市场调节与政府管理的边界未能厘清,目标系统上,宏观目标与微观目标其他方面还难以统一,政府仍干预过多。经济运行中还地处着主体定位不明、主体行为目标不明晰、行为不规范等什么的问提及错位、缺位什么的问提。

   现以公有制为主体、多种所有制经济一起去发展的基本经济制度已确立。国有经济布局和经济行态的战略性调整稳步拓展,控制力和影响力增强。非公有制经济长足发展,其吸纳的就业人数占全国城镇就业人数的2/3以上。市场经济运行并不是程度上体现为市场引导、利益导向。多种所有制经济一起去发展格局已带来了市场主体行为的重大变化,从企业来说,企业活力增强,企业具有了自身经济利益,转以获取利润最大化等为经营目标。现经济利益已对企业行为产生明显作用,在强化了的利益机制等的作用下,各主体有着较强的增长欲望及扩张冲动,并对经济增长形成了强有力的支撑,成为我国经济多年来不能保持持续较快增长的重要因素之一。但目前经济体制清况 下的企业行为还缺陷规范,短期行为明显。国有经济部门地处软预算约束、机制不活,其他行业中地处垄断地位等什么的问提。不少非公企业地处着规模小、风险机制缺陷、行为短期化等什么的问提。虽出台了其他政策,但民营经济发展中仍地处着其他隐性壁垒。

   目前阶段我国经济运行过程中经济增长幅度变动与物价波动,除受经济体制、供求清况 及内部内部结构因素等的影响外,与目前阶段企业行为地处重大变化有关。企业利润清况 等对企业生产经营影响作用大,在目前金融衍生产品多,流动性大,经济行态不合理且好的项目过多的清况 下,较容易引起资金规模及资金流向的较大变动。其他企业的逐利行为等促使企业热衷于投资赢利大的房地产业等,银行从赢利厚度出发,往往放宽信贷审查。使得其他资金容易集中投放于其他行业如房地产业、一段时期的光伏行业等,并拉动相关产业的生产太快上升,而资金较少进入利润微薄的制造业等实体经济,中小企业经营资金紧张什么的问提突出,在短时间内容易再次经常出现行态性的供求失衡及产能过剩。而一旦针对经济运行中地处着的不平衡不协调等什么的问提,宏观方面加大调控力度,企业又因预期不稳而减产、停产,观望等待歌曲等,在经济发展过程中容易再次经常出现短期内的经济频繁波动。缺陷的杠杆化及融资成本含晒 着金融风险,在其他清况 下,热钱的进出、偏离 大宗商品价格的大起大落反映的是偏离 市场主体对资金的集中炒作,市场地处短期投机行为。现民营经济已在国民经济中占有重要比重,如民营经济不振,整体经济增幅难以稳步上升。是是因为资源、环境、市场约束加大,各种成本上涨,现实体经济的赢利空间逐步下滑,企业增长欲望与后来相比已有所下降。

   适应经济发展的新形势,宏观调控已由计划指令妙招直接管理转为主要依靠经济杠杆、经济法规间接调控为主,后来是因为目前新宏观调控体系正逐步建立健全,政府目标机制转变尚未完成,职能尚未转变,行政配置资源与市场配置资源的边界尚未厘清,政府的不合理干预仍过多,再次经常出现错位和缺位,其他可交由市场调节的行政审批权限未能下放,其他需加强的公共领域未能有效管理。市场在资源配置中发挥决定性作用与更好发挥政府作用之间还缺陷协调,地处着其他矛盾,在其他方面容易再次经常出现冲突。从目前阶段我国经济体制的特点看,国家的调控力量、执行能力强大,宏观调控政策涉及面广、影响大。在现行的政绩考核、财税等制度安排下,各级政府在资金、土地等偏离 的供给上仍有着很大的调控权。

   此外,宏观经济政策需通过各部门和各地方政府来具体实施,是是因为中央政府与地方政府的关系尚未理顺,现宏观目标与中观目标还缺陷协调和完善。在目前阶段中央与地方分权体系等利益格局的大框架下,其他宏观政策在实施过程中具有滞后性或放大性,如扩大信贷规模和投资规模等刺激性政策容易放大效力,而房地产调控等抑制性政策因涉及各地GDP增长及财税收入增长等容易效力弱化。当宏观调控政策放松时,容易再次经常出现各地争相要项目,跟风扩大投资规模等,地方政府债务风险加大。

   三、   注重研究社会主义市场经济运行中的主体行为什么的问提,逐步完善社会主义市场经济运行的目标系统。

   在进一步深化社会主义市场经济体制改革守护进程池池中,需注重对社会主义市场经济运行过程的研究,认真分析社会主义市场经济运行下不同主体的行为目标、行为特点及怎样实现目标趋同什么的问提。解决好现阶段社会主义市场经济运行过程中主体行为目标定位、错位、缺位什么的问提。如认真分析和研究政府行为,如社会主义市场经济运行中的政府的经济行为;中央政府与地方政府关系格局及地方政府行为;推进放开利率等金融改革中的银行行为等;厂商行为(企业和自己的投资、消费行为)等。

   1、转变政府职能,厘清政府与市场的边界。规范政府行为,明确政府目标。

   (1)全面正确履行政府职能。深进一步简政放权,化行政审批制度改革,解决政府失位、错位什么的问提。使政府正位,明确什么是政府该管的,什么是政府不应管的。社会主义市场经济体制下,政府宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡,促使重大经济行态协调跟生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济持续健康发展。政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供。完善发展成果考核评价体系,纠正单纯以经济增长数率单位评定政绩的偏向,加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重,更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康清况 。要最大限度地减少政府对微观事务的管理。政府应当好裁判员,不过多地干预企业经营,可是 努力为企业营造好的经营环境。堵住企业靠非法行为获利的路子,严惩企业依靠不当妙招得利行为,鼓励企业合法经营;完善负面清单,明确政府职责,针对目前市场主体变化后的新清况 、新格局,加强和完善宏观调控。

   (2) 理顺中央政府与地方政府的关系,转换各级地方政府职能,明确各级地方政府的职责目标。稳步推进财税体制改革,建立事权与支出责任相适应的制度。。使各级地方政府逐步从盈利性竞争性项目中退出来,集中精力提供公共的基本服务等,从生产型政府转到服务型政府。各级地方政府除完成中央政府下达的工作目标外,重点要加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责

   (3)推进社会组织改革,发挥中介组织的作用。

   2、明确企业和自己等是市场中从事经济活动的主体,注重分析和研究改革过程中厂商行为变化。通过理顺关系,引导主体行为,激发主体活力,形成各主体间协调、制约的关系格局。

从经济运行过程看,市场经济运行并不是程度上是自运行。使市场在资源配置中起决定性作用,(点击此处阅读下一页)

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